這個(gè)城市重污染紅警連"紅"18天 停限產(chǎn)企業(yè)逾千家

大霧紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧且可能持續(xù)。

2017年伊始，霧霾并沒有因新一年的喜慶氣氛而有所消解，相反地，中央氣象臺(tái)已經(jīng)連續(xù)數(shù)日發(fā)布霾橙色預(yù)警。就在昨日（1月3日），中央氣象臺(tái)更是史無(wú)前例地將大霧預(yù)警提升至最高等級(jí)紅色，同時(shí)繼續(xù)發(fā)布霾橙色預(yù)警。而根據(jù)環(huán)保部的最新通報(bào)，預(yù)計(jì)到1月7日，京津冀及周邊地區(qū)污染物擴(kuò)散條件整體不利，重污染天氣過程仍將持續(xù)。

正是在這樣的背景下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日隨著環(huán)保部派出的第二督查組，“頂霾”來(lái)到了河北治理霧霾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——滄州。說(shuō)起滄州，記者首先想到的是“神槍李書文”，但這個(gè)武風(fēng)鼎盛的城市現(xiàn)如今卻陷入了重重“霾伏”，讓人們的呼吸都不自然起來(lái)。一位滄州市環(huán)保局的負(fù)責(zé)人告訴記者，從2016年12月16日至今，滄州市一直處于重污染紅色預(yù)警之中，啟動(dòng)的是重污染天氣一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

環(huán)保部督查組將第一批督查重點(diǎn)對(duì)象鎖定為散煤和工地。據(jù)督查組工作人員介紹，在大氣污染中，散煤燃燒及建筑工地排放等是重要的污染源，也是治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，所以首先要從這兩方面著手。隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨第二督查組連續(xù)檢查了四五個(gè)此前居民燒煤較為集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和多個(gè)建筑工地。從督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中燃料均已由煤炭改為燃?xì)?，工地也已停工?/span>

不過，記者在跟隨環(huán)保部督查組督查的過程中注意到，滄州市對(duì)“煤改氣”和“煤改電”的補(bǔ)貼屬于一次性。對(duì)此，該市政府工作人員坦言，“煤改氣”和“煤改電”的后續(xù)使用方面仍需要出臺(tái)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，增加財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民使用電和燃?xì)狻?/span>

停限產(chǎn)企業(yè)已逾千家

“2016年12月16日0時(shí)至今，我們一直啟動(dòng)重污染天氣一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在幾次污染過程中雖然有幾天好天氣，但是我們的紅色預(yù)警一直沒有解除，至今已連續(xù)18天處于紅色預(yù)警之中?！倍辔粶嬷菔协h(huán)保系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為了做好重污染天氣應(yīng)對(duì)響應(yīng)工作，滄州市確實(shí)下了很大力氣和決心。

據(jù)了解，2016年12月8日，根據(jù)河北省大氣辦《關(guān)于區(qū)域一、區(qū)域二啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》，滄州市于2016年12月9日12時(shí)發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警并啟動(dòng)重污染天氣二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，2016年12月16日0時(shí)又將重污染天氣橙色預(yù)警升級(jí)至紅色預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。截至目前，滄州市一直維持紅色預(yù)警。

值得注意的是，按照當(dāng)?shù)匾患?jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，滄州市應(yīng)停產(chǎn)企業(yè)408家，限產(chǎn)企業(yè)109家，但實(shí)際停產(chǎn)企業(yè)達(dá)1160家，限產(chǎn)企業(yè)139家。

滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，從2016年12月16日啟動(dòng)紅色預(yù)警至今，滄州工業(yè)用電量降低了30%~40%。為了監(jiān)督各縣區(qū)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案措施，市環(huán)保局同時(shí)派出了17個(gè)駐縣督查組，這樣的力度在地市級(jí)層面是比較少見的。前期已追責(zé)了3名縣級(jí)干部，其中2人被誡勉談話。

據(jù)上述滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，河北省給滄州市定的2016年大氣質(zhì)量改善目標(biāo)是PM2.5年均濃度較2015年同比下降5%，2016年前9個(gè)月，滄州市PM2.5濃度同比下降了9.7%。

但從2016年10月份之后就開始頻繁出現(xiàn)重污染天氣，比2015年的重污染時(shí)期早到了一個(gè)多月，一下子就拉高了2016年全年的PM2.5濃度值。2016年12月16日之后，滄州市在應(yīng)急上沒有松動(dòng)，主要是考慮中間間隔的好天氣時(shí)間比較短，不利于完成年度目標(biāo)。

記者了解到，從地方自己統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年滄州市PM2.5年均濃度同比下降了3%左右，離5%的目標(biāo)仍有一定差距。另外，河北省給滄州市下達(dá)的2017年的年均濃度目標(biāo)是達(dá)到65微克/立方米，較2015年下降7%。

上述滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，要想完成2017年的目標(biāo)，難度仍然不小。

改煤用氣用電有待頂層設(shè)計(jì)

在滄州市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或一些小商戶比較集中的區(qū)域，常見的是一些戴著紅袖章的工作人員，他們就是分布在各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)格管理員。一位滄州市政府工作人員稱，通過劃分網(wǎng)格并進(jìn)行區(qū)域巡查，可以更加有效地、有針對(duì)性地加強(qiáng)環(huán)境巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋解決。

據(jù)記者了解，滄州市區(qū)采取網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為責(zé)任主體，計(jì)有一級(jí)網(wǎng)格（區(qū)級(jí)）2個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）14個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格（街道片區(qū)級(jí)）282個(gè)，由1135名人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境問題逐級(jí)上報(bào)，然后由相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及時(shí)解決。與網(wǎng)格管理員相對(duì)應(yīng)的是城區(qū)網(wǎng)格精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，滄州市目前已在城中村、敏感點(diǎn)、主干道、重點(diǎn)企業(yè)、工地等周圍設(shè)置了379個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

滄州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)異常，就會(huì)立即通知相應(yīng)網(wǎng)格管理員去現(xiàn)場(chǎng)了解情況并及時(shí)匯報(bào)。目前正在探索如何將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和網(wǎng)格管理員制度進(jìn)行智能化融合，提高環(huán)境監(jiān)管和處理的效率。

不得不提的是，在滄州市一些老城區(qū)以及人口集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者跟隨環(huán)保部督查組檢查時(shí)，并沒有發(fā)現(xiàn)使用燃煤的情況，無(wú)論是餐飲還是取暖均采用燃?xì)?。?duì)此，上述滄州市政府工作人員稱，很多地方由于條件限制，集中供熱管道無(wú)法鋪設(shè)。對(duì)于這些地區(qū)，滄州市政府在大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”和清潔煤工作。對(duì)于清潔煤，滄州市政府每噸補(bǔ)貼480元，“煤改氣”每戶補(bǔ)貼4000元，“煤改電”每戶補(bǔ)貼5000元。

不過，記者注意到，除了清潔煤補(bǔ)貼外，地方財(cái)政在“煤改氣”和“煤改電”方面的補(bǔ)貼屬于一次性補(bǔ)貼，后續(xù)使用過程中并沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。得知此情況，環(huán)保部督查組問：“‘煤改氣’‘煤改電’之后，老百姓采暖季的成本有什么變化？你們有沒有做過精確的測(cè)算？”

對(duì)此，滄州市政府工作人員介紹，一個(gè)采暖季，用煤與用電、用氣的成本會(huì)相差幾千塊。當(dāng)然，不同的省市之間電價(jià)和天然氣價(jià)格也有一定的差異，有些地區(qū)有財(cái)政補(bǔ)貼，“煤改氣”和“煤改電”就好推進(jìn)；有些沒有補(bǔ)貼，可能會(huì)出現(xiàn)居民改造后再次偷偷燒煤的情況。上述滄州市政府工作人員建議，在“煤改氣”和“煤改電”的后續(xù)使用方面仍需要出臺(tái)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，增加財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民使用電和燃?xì)狻?/span>